今天是

段丕同志在2018年全市邮政管理工作会上的讲话

    2018-04-28

  立足新起点   创造新业绩  

  全面开启现代化邮政强市新征程 

  ——2018年全市邮政管理工作会上的讲话 

      

    2018424日) 

    

  同志们: 

  今天我们在这里召开2018年全市邮政管理工作会议,主要任务是:传达贯彻2018年全省邮政管理工作会议精神,总结2017年行业发展成效,以贯彻落实党的十九大、全国两会精神、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,扎实深入推进2018市邮政业发展和监管各项工作,为建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。 

  前面,办公室同志对《快递暂行条例》做了解读和宣讲,行业管理科的同志对2018年市场监管、普遍服务和行业安全生产具体工作做了安排部署,我都很赞同,我再补充两个方面的工作。 

  一是行业信息报送工作。早在20143月,国家邮政局就发布了《邮政行业安全信息报告和处理规定》,明确要求邮政企业、快递企业要将行业突发事件信息和日常生产经营中与安全相关的运营信息报邮政管理部门,并对具体需要报送的信息内容、时间要求都做了详细的规定,但是从近年来行业曝光的一些问题来看,我们很多企业没有落实,寄递毒品案、寄递假钞案这些案件被媒体和其他单位曝光了、通报了,我们才知道,有些已经发生一两年了,这么长的时间,企业的同志都藏着不报。今天这个会议后,再发生类似问题,我们将严格处理。昨天,我们局办公室已经将该《规定》发到了微信群、QQ群众,请各企业加强对县区、乡镇网点的培训、指导,确保要求落实,另外,各企业在发展方面的惠民利企举措,取得的典型经验、优异成绩和被总部、省级公司表彰的信息也请及时向我们反馈,我们将进一步宣传,提振企业、行业形象。 

  二是扫黑除恶工作。今年以来,中央、省、市都启动了扫黑除恶工作,各企业要高度重视,积极参与,按照“有黑扫黑,无黑除恶,无恶治乱”的要求,重点做好从业人员审查工作,严防黑恶势力,特别是未被矫正的黑恶势力渗透进入行业,各企业要加强对从业人员的日常教育管理,严禁被黑恶势力煽动,参加非法活动,同时要对影响企业、行业正常经营的黑恶势力进行及时举报,坚决肃清黑恶势力对行业的影响。 

  下面,我就邮政管理工作个方面意见。 

  一、深入学习领会2018年全省邮政管理工作会议精神,统一思想认识和行动步调 

  全省邮政管理工作会议于2018116日至17日召开。会议传达了全国邮政管理工作会议精神,省邮政管理局党组书记、局长成建政同志作了全省邮政管理工作报告。强调,全省邮政行业要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实全省邮政管理工作会议部署要求,扎实做好2018年各项工作,为决胜全面建成于小康社会相适应的现代邮政业、建设现代化邮政强国贡献四川邮政业力量。 

  一是回顾了2017年工作。2017年全省完成邮政业务总量269.26亿元,同比增长35.28%;业务收入204.76亿元,同比增长25.75%。其中,实现快递业务量11.08亿件,同比增长38.24%;实现快递业务收入127.48亿元,同比增长32.30%。建设过渡局所185个,累计建成村邮站1.2万个、邮乐购站点(便民服务站)2.2万个。乡镇快递网点8583个,覆盖4000个乡镇,乡镇快递网点覆盖率达到93%;共有快递标准化营业场所6650个,自有营业场所标准化率达到90%全省实名率达到85.63%,其中散件实名率91.18%邮政快递企业强化收寄验视和过机安检,截获毒品 79批次52.76公斤,非法出版物2.1万件和危化品、易燃易爆物品、管制刀具、仿真枪、假烟等大量禁寄物品,有力维护了行业安全和社会稳定全省共出动检查人员1.5万人次,检查企业5000家次,约谈告诫37次,下发整改通知书436份,行政处罚331件(其中普遍服务8件),罚款265.78万元(其中普服6万元),停业整顿40起,保持了从严监管的高压态势。同时肯定了全行业在政策环境、行业服务效能、安全监管能力、邮政普遍服务能力、行业发展支撑作用、党风廉政建设等方面取得的成效。 

  二是要求全系统要把学习领会和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事,切实在学懂弄通做实上下功夫全力开启建设现代化邮政强省新征程。成建政要求,全系统必须把坚决维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大政治。必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想成效转化为推动工作的行动自觉。必须把坚定不移全面从严治党作为政治保证。 

  三是明确了2018年工作思路。要求全系统要深入学习贯彻党的十九大精神,坚持打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈思路,坚持发展与监管并重,以新发展理念为统领,以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以办好邮政业更贴近民生的实事为切入点推动四川邮政业向更高层次发展。 

  二、2017年巴中市邮政业工作回顾 

  2017年,全市邮政业在省邮政管理局和市委、市政府的正确领导下,紧紧依靠全行业广大从业人员,认真贯彻党的十九大精神,围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业奋斗目标,统筹推进行业改革创新、提质增效,全面加强党的建设,着力开创新局面、营造新风气,各方面工作取得了新的进展。 

      (一)邮政业发展持续稳定全年完成邮政行业业务总量3.51亿元,同比增长20.06%,实现业务收入4.67亿元,同比增长19.21%。快递业务量首次突破五百万,达到502.78万件,同比增长54.84%;快递业务收入1.15亿元,同比增长48% 

  发展环境进一步优化201733日,市委副书记、市长何平同志对市邮政管理局的工作报告批示相关领导和部门研究解决邮政管理工作相关事宜;81日,市委书记罗增斌同志在全市现代服务业发展专题会上指出物流业是巴中的弱项,要着眼巴陕高速通达后区位的改善,来加紧布局物流业发展,努力把巴中建成南北货物交换的大物流基地实现巴中鲜活农产品、绿色优质农产品通过航空物流更快捷地运达大中城市。年前,市委书记罗增斌同志还到市邮政公司进行了督查指导,充分肯定了邮政业在服务农产品外销和推动电子商务发展的积极作用。巴中市邮政业发展十三五规划》《疏解巴中市中心城区物流企业到“两翼”物流园工作推进方案》《巴中市承接成都产业转移优惠政策(试行)》《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》《开展第三轮交通大会战的意见》《巴中市全域现代物流业发展规划(2017-2025)》等行业有利政策先后出台。争取快递下乡网点建设补助资金20万元,推动快递服务向偏远农村乡镇延伸。 

  (三)基础设施建设不断加强。2017年,持续实施快递下乡工程,全市补白快递网点空白乡镇21个,快递企业乡镇分支机构达到32个,累计备案末端快递网点280个,163个乡镇有快递网点覆盖,快递网点乡镇覆盖率达到87% 全市累计建成智能包裹柜102组,格口5490邮乐购邮掌柜等电商平台不断向基层延伸,推动本地农特产品实现线上销售、线下流通,助力陈河银耳空山野生天麻、南江金银花等本地农特产品网销外卖,为脱贫攻坚工作贡献行业力量。 

  (四)行业监管持续有力普遍服务监管方面。建立邮政普遍服务政企联席会议制度,每季度定期同邮政公司负责人和部门管理人员座谈沟通,促进工作落实。推动《邮政普遍服务》标准落地实施,开展了纪念、特种邮票销售监督检查、机要通信回头看专项检查、寄递服务时限测试、邮政专用标志车辆核查等相关工作,配合做好扫黄打非、反恐、禁毒等监管工作。规范快递市场管理方面一是强化安全培训,2017年联合综治、公安等部门先后组织了1次安全综合培训和4场县区安全培训,聘请安检专家,举办了邮件、快件过机安检专项培训,联合市反恐办、市卫计委组织开展反恐防暴应急处突专项演练1二是优化许可办理,创新“网络初审+实地核查”模式,全年共办理行业许可证变更108件,完成许可申请协查审批2件。三是高效处理申诉、投诉,通过邮政业申诉平台,受理并办结消费者申诉 728件,其中有效申诉66件,为消费者挽回经济损失2万元,消费者对申诉处理满意率为97%;通过12345市民服务热线,受理并办结消费者投诉230件,消费者对申诉处理满意率为95.22% 

  (五)寄递渠道安全畅通2017年共出动执法人员300余人次,约谈企业26家,下发书面责令整改通知书50份,停业整顿问题企业2家,处罚快递企业1家,罚款人民币0.5万元。通过联合市公安局、巴中国安局印发《加快全市邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作的实施方案》,举办收寄验视和过机安检培训,印发便于携带的《邮政业寄递安全备忘录(操作篇)》全面推进收寄验视+实名收寄+过机安检三项制度落实。开展了易制爆危险化学品寄递物流整顿专项行动邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”专项整治、寄递渠道安全综合整治、违法寄递危险化学品整治、打击邮政寄递渠道涉烟违法活动等行动,紧盯业务旺季和重要时间节点开展督导检查,确保了全国、全省两会一带一路国际合作高峰论坛党的十九大、金砖国家领导人第九次会晤及传统节日等重要特殊时段邮政行业运行平稳,寄递渠道安全畅通。 

  2018年工作思路 

  2018年,全市邮政业要继续围绕国家邮政局、省邮政管理局打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈的行业发展思路,结合巴中社会经济发展实际,深化供给侧改革,以优化环境产业联动强化监管电商协同、转型升级、服务人民、节能减排、开放合作为抓手,以增强服务能力、拓展服务领域、做强企业、做大行业为目的,推动实施邮政强市八大行动,抓好行业发展和安全各方面工作,开启新时代巴中市邮政业发展新征程。2018年,力争实现邮政业业务总量5.31亿元,同比增长24%;邮政业业务收入5.37亿元,同比增长15%(其中,快递业务量608.37件,同比增长21%;快递业务收入1.39亿元,同比增长21%)。 

  (一)进一步优化发展环境,实施邮政强市工程。一是推动落实好《巴中市邮政业发展十三五规划》,并对实施情况开展中期评估,确保各项发展目标任务得到落实二是积极宣贯《快递暂行条例》,妥善解决退城入园、车辆通行、末端投递等各类影响发展的问题,引导企业凝心聚力抓好发展;三是主动对接市政府及相关部门出台的与行业发展有关联关系的各类政策,帮助符合条件的企业争取各类支持。 

  (二)以共享发展为方向,实施产业联动工程。一是进一步强化末端网点管理,引导和支持更多快递企业参与城市共同配送试点二是实施一市多品项目,按照市政府出台的《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》,提升快递服务现代农业项目的水平三是推进交邮、邮快合作支持集客货运站点、农资配送点、村邮站、邮政便民服务站和快递服务点等“多点合一、服务同网”的服务站点建设进一步降低寄递企业运输成本;四是推动快递协会与电商协会密切合作,互通信息,鼓励快递网点与电商网点同建共享;引导寄递企业按照一企一策、优化服务的原则服务制造业为制造业在供应链、营销网络、核心竞争力等方面提供寄递支撑 

  (三)以和谐稳定为底线,实施监管能力提升工程。一是进一步强化企业主体责任,落实品牌负责制和首问责任制,督促首问责任企业加强对市、县、乡三级网点的安全管理;二是激发市快递协会、县级分会在强化行业自律、确保和谐稳定方面的积极作用,建立协会安全工作自律机制,组织开展会员单位交叉检查,建立协会价格约束机制,严防恶意低价竞争,确保市场稳定三是建立常态暗访工作机制,督促各企业从业人员全面落实三个100%制度要求,对适用停业整顿的问题,坚决督促停业整顿,对适用行政处罚建议的问题,果断下达行政处罚建议书,对涉嫌违法犯罪的,及时移交公安机关调查处理四是建立“双向通报”机制,对问题频发的企业,在全市通报的同时,向该品牌快递总部或省级公司通报,督促企业从内部加强管理;五是指导县区寄递安全管理工作专班,履行属地安全管理责任,进一步强化对乡镇末端网点的常态化监督管理,确保安全监管无盲区。 

  (四)以山货出巴为抓手,实施农村电商寄递支撑工程。一是发挥市财政拨付的快递下乡空白乡镇网点建设资金的引领带动作用,鼓励快递企业创新方式在乡镇,特别是偏远乡镇建网设点确保快递网点乡镇覆盖率达到100%二是深挖“一县一品”“一市多品”项目资源,借力各地大力发展特色种植、养殖,积极培育优质合作项目;三是加大对“邮乐小店”的宣传推广力度,让“邮乐小店”更贴近基层群众,助力农民群众增收致富鼓励市快递协会、县级分会与电商协会达成合作框架协议,互通信息,促进协同发展。 

  (五)以提质增效为目标,实施转型升级工程。一是鼓励各企业学习借鉴顺丰速运与巴山牧业达成供应链战略协议并有序运营的经验,开展限时快递、冷链快递等多种方式的配送创新,为客户提供差异化、个性化、专业化的邮政快递服务;二是推动快递企业与电子商务企业深度合作,促进线上线下互动创新,共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商的新业态加强“12305”邮政申诉、“12345”市民热线反映的服务质量申诉、投诉的处理力度,对质量问题频发的企业开展重点督导、全面体检,倒逼各企业提升服务质量。 

  )以服务人民为中心,实施普惠邮政工程。一是抓好偏远地区邮政基础设施建设推进村邮站、村邮乐购服务站建设;二是加大与商务、供销部门的联系对接,推进“多站合一、资源共享”的合作机制;三是加强党报党刊日见报情况的调查、监督,巩固县级城市党报党刊当日100%见报成果,缩短乡镇党报党刊投递时限;四是开展普遍服务新标准贯彻落实情况专项检查,坚持把贯标工作作为政企联席会议固定的通报内容,督促邮政企业不断强化推进普服新标准落地实施的措施和办法,确保贯标成果真正惠及基层用邮群众。 

  )以绿色发展为要求,实施节能减排工程。一是引导寄递企业使用新能源车辆,逐步淘汰传统能源车辆;二是鼓励行业协会研究有效措施,形成谈判合力,开展新能源商务谈判,与新能源车辆制造企业、销售企业签订意向协议;三是贯彻落实《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》,扎实开展“绿色快递宣传周”活动,引导各企业增加绿色快递服务产品供给,提高快递业包装领域资源利用效率,降低包装耗用量,减少环境污染;鼓励各企业推广使用电子面单,减少对五联单的使用继续开展保管期限届满的寄递详情单集中销毁工作,夯实与市国家保密局、涉密载体销毁中心的联系机制,在确保用户信息安全的基础上,推动资源再利用 

  )以开放合作为重点,实施跨境寄递拓展工程。一是主动融入一带一路战略,抓住成都市政府、巴中市政府共同印发的《推进成都巴中协同发展工作方案》落地实施机遇,推动建立两市物流领域合作机制,依托成都航线网络和“蓉欧快铁”加强物流通道合作;二是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过市场自我调节、优胜劣汰实现优化布局;三是要进一步引导社会资本投资巴中快递业,为提高巴中快递服务能力、完善快递服务网络、提高行业科技含量提供充足的资本支持;邮政企业按照《邮政普遍服务》标准要求,开办好跨境寄递业务。 

  同志们,新常态带来新机遇,新定位开启新征程。巴中市邮政业正迎来创新驱动的重大机遇,也面临着转型升级的巨大挑战,任务艰巨,使命光荣。我们相信,在国家局、省局和市委市政府的坚强领导下,只要我们齐心协力、一鼓作气、真抓实干,巴中邮政业必将乘势而上、欣欣向荣。最后,感谢各县区专班同志、各位邮政特邀监督员一年来的大力支持,感谢各位邮政、快递战线上的各位同志长期的辛勤付出和默默坚守,劳动节即将到来之际,祝愿大家身体健康、生活幸福、工作顺利、节日快乐! 

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